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打開社會活力的閘門——深化改革進行時之五
2013年12月12日

  要不要調借周末?需不需延長假期?近日,假日辦在網上就“怎樣放假”征集意見,約211萬人次參與的大討論,照見公眾對公共事務的強烈參與熱情,也折射社會之中蘊藏的巨大改革動力。

  放在30多年前,相較于單位、組織等概念,社會一詞還含義模糊,以至于未能進入“體制內”的人,被貶稱為“社會青年”。然而,隨著計劃體制的融冰,社會也漸歸其本義。而從鄉鎮企業到溫州模式,從離職下海到“汶川一代”,來自基層、來自民間的澎湃探索熱情與不竭首創活力,也把改革的潮頭一次次推向嶄新高度。正如習近平總書記強調的,要深化改革,還需要“充分調動各方面積極性,最大限度增強社會發展活力”。

  在今日中國的改革棋盤上,政府、市場、社會的“三元體制”已然形成。在一些領域,有形之手因“無力”而失守、無形之手因“無利”而失靈,社會作為“活力之手”,正可發揮關鍵作用。有人認為,經濟改革是中國改革第一個突破口,帶來了30多年持續增長;而社會改革將成為下一個突破口,決定著未來30多年的發展走向。

  比如,空巢老人和留守兒童承受著流動時代的痛楚,社會力量正可給予更多支持;60歲以上老年人口將破2億,“銀發浪潮”正需借力社會;環境敏感升級成環境焦慮,社會團體或可破解環保兩難困局……“管該管的事”已成改革基本共識,那么,就不能希冀政府包辦一切。這些“微觀問題”,正凸顯出發展好社會力量的重要與必要。

  前不久,國務院出臺政府向社會力量購買服務的指導意見;僅僅半年多時間內,相繼取消、下放了200多項行政審批事項。過去一年來,圍繞“簡政放權”進行的一系列改革,正是激發社會活力的嘗試。通過機構改革,把政府不該管、管不好的事務交給市場、還給社會,從而完成職能轉變。“開弓沒有回頭箭”的決心,“壯士斷腕”的勇氣,都說明了新一屆中央領導集體日益明朗的思路。

  前不久,臺風肆虐東南沿海,浙江余姚被大水圍城多日。雖屬天災,但人們對于應對的責難,也可從反面解讀出“全能政府”的無奈與社會發育的不足。這是一個全新的改革領域,艱難探索仍待破題。在社會事業上,教育改革缺少基礎性頂層設計,醫療改革難以填平供需間的鴻溝,而社會保障則遇到資金管理、區域協調等新問題。在社會治理方式上,如何通過提供政策支持、資金扶持,減少行政干預、賦予更大自主權,讓社會力量不斷孵化、成長,也還需要進一步探索。培育社會組織、完善社會保障、創新社會治理,正是“使全社會創造能量充分釋放、創業活動蓬勃開展”的基本前提。

  行進在一片新的天地,能否激發社會活力,也考驗著改革者的智慧和勇氣。一些地方“談社會就害怕”,認為社會活力的激發會削弱政府的作用,寧愿當“保姆”;一些地方“談社會就反對”,害怕社會力量的引入會影響到個人或者小團體利益,不愿意“放手”;還有一些地方“談社會就搖頭”,不知道怎么跟社會力量打交道,更別說服務和管理了。思想的解放,曾打開經濟發展的閘門;今天,我們需要進一步解放思想,重新認識和發現社會,把這一道活力的閘門打開。

來源:人民日報 )
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